La presente linea guida non nasce da uno studio teorico, ma costituisce la sintesi di un lungo percorso di progettazione e sperimentazione, che ha coinvolto l’intera Federazione CNOS-FAP e l’Associazione CIOFS/FP fin dal 2000. La legge 144/99 ha introdotto la possibilità di assolvere l’obbligo formativo nei percorsi della formazione professionale delineati nell’accordo Stato-Regioni del 2 marzo 2000, provocando un sostanziale rinnovamento del sistema formativo. I percorsi biennali avviati nei Centri del CNOS-FAP e del CIOFS/FP sono stati progettati, monitorati durante il loro svolgimento e nei loro esiti, supportati con materiali didattici: questo processo ha creato un terreno preparato ad accogliere le innovazioni che la legge 53/03 intende introdurre. La linea guida qui presentata rappresenta una sintesi organica di un processo progettuale ed esperienziale, avvalorato dalle riflessioni di studiosi e dal contributo di operatori sul campo. Questo lavoro si propone lo scopo ambizioso di supportare la realizzazione progettuale e pratica di percorsi educativi e formativi nel sistema dell’istruzione e della formazione professionale. Essi trovano l’opportunità di essere sperimentati nei Centri di formazione professionale sulla base dell’accordo quadro del 19 giugno 2003 e dei successivi protocolli d’intesa regionali. La mediazione, che ha portato all’Accordo quadro per l’offerta formativa sperimentale d’istruzione e formazione professionale, ha avuto come effetto la genericità delle indicazioni operative su alcuni punti essenziali: ciò ha causato, a livello regionale, la stipulazione di protocolli attuativi che prevedono la sperimentazione di percorsi formativi sostanzialmente differenti, non confrontabili a livello nazionale, con il pericolo di prefigurare tanti sistemi d’istruzione e formazione professionale quante sono le regioni italiane. Infatti, tali percorsi non sono solo differenziati, ma progettati partendo da presupposti contrapposti. Il presente progetto tende, invece, a dare una visione organica degli interventi di istruzione e formazione professionale a partire dall’impianto normativo, descrivendo l’insieme delle offerte formative e le diverse tipologie d’intervento, per rendere possibile la creazione di un sistema “nazionale” d’istruzione e di formazione professionale di competenza e gestione regionale. La nostra proposta prevede, inoltre, che la gestione regionale del sistema privilegi, permetta e sostenga, nella prospettiva costituzionale dell’autonomia e della sussidiarietà, la progettualità e la capacità realizzativa di quanti operano con competenza nel settore, per evitare il passaggio dal centralismo scolastico statale a quello regionale, ancora più dannoso e involutivo. In questa prospettiva di sussidiarietà, la presente linea guida non si propone come pacchetto preconfezionato di idee o come un modello immutabile di percorso, ma come punto di partenza per sollecitare e sostenere le capacità progettuali e realizzative degli operatori, tracciando una linea comune di esperienza, che possa divenire la base per ripensare in modo aggiornato e utile per i giovani di oggi il sistema di istruzione e di formazione professionale nella prospettiva tracciata dalla legge 53/03. Questo sforzo permetterà ai ragazzi che iniziano il percorso del secondo ciclo, che comprende il sistema dei licei e il sistema dell’istruzione e della formazione professionale, di trovare una pluralità di percorsi in riposta alle loro differenziate capacità e inclinazioni, in modo che tutti possano prepararsi alla vita adulta con una cultura e una professionalità adeguate, testimoniate dal conseguimento di un diploma o di una qualifica. Questo lavoro non sarebbe stato possibile senza che operatori di formazione professionale si fossero generosamente impegnati sia nella progettazione sia nella realizzazione dei percorsi prima biennali e poi triennali. A loro va il grazie per l’impegno, la dedizione, l’apporto di esperienza e concretezza. Un grazie particolare al Prof. Dario Nicoli, che ha coordinato e curato la stesura di questo lavoro, arricchendolo con un notevole contributo di idee e valorizzandolo con la propria esperienza e professionalità. La presente versione sintetica della linea guida costituisce un aiuto rivolto a tutti coloro che sono interessati a conoscere il nuovo sistema di istruzione e formazione professionale. In questo momento di proposte disparate, contraddittorie e ispirate a pregiudizi ideologici vi si trovano espresse con pacatezza le linee essenziali e i principi che possono condurre a un vero rinnovamento del nostro sistema educativo. La versione completa della stessa linea guida darà un supporto pratico a chi è direttamente interessato allo studio, alla progettazione e alla realizzazione dei percorsi nel sistema dell’istruzione e della formazione professionale. Le sedi nazionali del CIOFS/FP e del CNOS-FAP